在大力发展服务贸易中展现贸促担当

中国贸促会党组书记、会长

任鸿斌

以习近平同志为核心的党中央高度重视发展服务贸易。习近平总书记指出：“服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。”党的二十届四中全会就大力发展服务贸易、鼓励服务出口等作出系统部署。中国国际贸易促进委员会（简称中国贸促会）作为我国最大的全国性贸易投资促进机构，自1952年成立以来，为拉紧中外企业利益纽带、推动国际经贸往来、促进国家关系发展发挥了独特作用。新征程上，中国贸促会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实全国服务业大会精神，大力促进服务贸易发展和服务业国际化，在推动高质量发展、服务构建新发展格局、推动建设开放型世界经济中争取更大成绩。

一、充分认识大力发展服务贸易的重大意义

近年来，全球服务贸易和服务业合作深入发展，数字化、智能化、绿色化进程不断加快，为推动经济全球化、恢复全球经济活力、增强世界经济发展韧性注入强大动力。推动服务贸易高质量发展，既是顺应全球产业变革趋势、实现贸易创新发展的必然要求，也是扎实推进中国式现代化、建设贸易强国的重要举措，对我国经济社会发展和对外开放全局具有重大而深远的意义。

培育外贸新动能、推动贸易创新发展的重要内容。服务贸易融合性特征使其能够与货物贸易、对外投资紧密结合，形成“货物＋服务”“投资＋贸易”的综合竞争优势，为外贸发展注入强大活力。研究表明，服务贸易每增加10%，可带动商品贸易增加6%；服务进口每增加1%，可带动制造业出口增加0.3%。从全球范围看，2005—2025年间，全球服务出口年均增速高于同期货物出口增速2个百分点，服务出口在全球出口中占比从20.4%提升至27.6%；2025年全球货物贸易增长6%，而商业服务贸易增长8%，贡献全球贸易增量的32%。从我国自身看，2012年以来服务进出口年均增速6.7%，约为货物贸易年均增速的1.7倍；2025年服务贸易对货物贸易和服务贸易总额的增量贡献达到34.4%。无论从供给侧看还是从需求侧看，我国服务业扩能提质都具有巨大潜力。当前，国际经贸秩序受到严重冲击，我国货物出口持续增长面临外部挑战增多，而服务贸易受外部直接限制相对较少，国际市场份额仍有较大提升空间，有望成为贸易增长新引擎。

2026年6月22日至26日，第四届中国国际供应链促进博览会在京举行。图为本届链博会开幕式现场，共有来自85个国家、地区和国际组织的676家领军企业、专精特新企业和行业机构参展。

发展新质生产力、建设现代化产业体系的有力支撑。服务业是现代化产业体系的重要组成部分，关系高质量发展和现代化建设全局。从国际规律看，随着经济发展水平提高，发达国家产业结构大都会从以工业为主向以服务业为主转变。作为全球第一制造业大国，我国不少行业附加值不高，其突出制约是生产性服务业还不够强，专业化水平不高，国际互认程度较低，支撑产业发展能力仍然不足。服务贸易是服务业的国际化形态。加快发展服务贸易，能吸引全球资金、技术和先进管理经验等各种要素向我国聚集，推动国内服务业与国际先进水平接轨，更好发挥服务业作为科技创新“催化剂”、制造价值“倍增器”作用，重塑生产制造方式，支撑中国制造由大到强、向“微笑曲线”两端延伸，为我国经济高质量发展拓展新优势、增强新动力。扩大服务出口，尤其是提升研发、设计等高附加值服务在服务贸易中的比重，有利于在全球经贸格局调整中培育更多“中国服务”品牌，塑造国际合作竞争新优势。顺应全球绿色发展趋势，加快节能降碳及环保技术跨境合作，有利于促进产业高端化、绿色化发展，助力经济社会发展全面绿色转型。

扩大高水平开放、畅通国内国际双循环的客观需要。从国内循环看，我国拥有14亿多人口的超大规模市场，中等收入群体不断扩容，居民消费正由商品消费为主向商品和服务消费并重转变。“十五五”时期，我国服务业规模预计将突破百万亿元，蕴含巨大发展空间，服务业对外合作潜力巨大。当前，我国很多服务领域需求很大，发展服务贸易，可以有效缓解国内高端服务产品供给的不足，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，持续创造新的经济增长点。世界银行等研究显示，服务出口额每增加1个百分点，将拉动国内生产总值（GDP）增长0.2—0.5个百分点。从国际循环看，国际物流、国际金融等现代服务业越来越成为全球经贸运行的重要基础。服务贸易涉及大量的人员、资金、数据等跨境流动，亟须加强多边、区域等层面服务规则协调，推动各国减少制约要素流动的“边境上”和“边境后”壁垒，营造开放、透明、包容、非歧视的行业发展生态，为各类资源要素便利、高效、安全流动创造良好条件。大力发展服务贸易，推进服务业制度型开放，扩大服务业市场准入和开放领域，有利于更加主动对接高标准国际经贸规则，纵深推进全国统一大市场建设，加快构建新发展格局。

二、深刻把握我国服务贸易发展显著成效及面临机遇

在全球化发展浪潮中，我国服务贸易从无到有、迅速崛起，跻身世界前列，愈发成为对外贸易增长新引擎。从规模看，2025年我国服务贸易总额达8.08万亿元、比上年增长7.4%，延续稳中有进、稳中提质的发展态势。我国服务贸易规模自2014年起连续多年居全球第二位，仅次于美国。运输、旅行、建筑等传统领域集中度进一步提升，电信、计算机及信息服务等知识密集型服务贸易快速增长，数字文化等领域出口增长较快，一批优秀的网络游戏、数字影视、网络文学在国际市场广受欢迎。与此同时，我国不断扩大服务贸易“朋友圈”，与全球200多个经济体保持服务贸易往来，与共建“一带一路”国家的服务贸易持续增长。当前，我国服务贸易正处于创新提升发展的重要机遇期。

消费结构升级，推动生活性服务贸易发展。根据发达国家经验，人均GDP进入中高收入阶段后，服务业和服务贸易在规模和能级上将显著跃升。我国人均GDP已超过1.3万美元，人均国民总收入接近高收入国家门槛，居民消费重点从“购买更多商品”向“获得更好服务和体验”加速转型，对高端医疗、健康、教育、文化、绿色等优质服务进口的需求更加迫切。比如，2025年我国内地居民出境旅游达1.48亿人次，同比增长20.8%；旅行服务出口3939.8亿元，同比增长49.5%。同时，随着越来越多居民对生活性服务有更高的要求，国内消费结构升级带动文化、旅游、体育等服务业快速发展，为服务出口奠定了坚实的供给侧基础。2025年我国入境游客1.54亿人次，同比增长17.1%。其中，外国游客入境人次、港澳台游客入境人次分别增长30.6%、13.7%。2026年春节假期，入境游市场迎来“开门红”，我国特色服务受到各国欢迎，越来越多外国人来华旅居康养、求学就医，全球更多年轻人喜欢上中国文化。

产业体系完整，支撑生产性服务贸易发展。我国是唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，制造业增加值占全球制造业增加值的比重近30%，制造业大国地位支撑我国成为货物贸易第一大国，为发展服务贸易奠定重要的产业基础。我国多年累积的研发设计、技术服务、供应链管理、检验检测、维修等生产性服务能力已具备面向全球提供服务的条件。比如，2025年我国汽车整车出口832.4万辆，比上年增长29.9%，海外的“汽车后市场”如维修服务、智能网联服务、金融服务等各类需求快速增长，市场空间巨大。随着全球产业链供应链深度调整，我国企业对外投资步伐加快，服务链条向海外延伸，推动生产性服务业嵌入制造业全产业链，以制造业升级带动服务贸易空间拓展，形成制造强、服务优、贸易兴的良性循环，“中国服务”随着产业链出海、完善全球网络布局迎来历史契机。

科技创新日新月异，助力服务贸易生态重构。新一轮科技革命特别是数字经济和人工智能的迅猛发展，推动传统贸易模式变革，创造海量服务贸易市场。据统计，全球超50%的服务贸易已实现数字化，展现出强大韧性与潜力。我国作为数字经济大国，拥有丰富的数据资源、完善的网络基础设施、活跃的创新经营主体，为数字服务贸易发展提供广阔空间。随着产业数字化与数字产业化快速发展，数字旅游、远程医疗、在线教育等不断延伸传统服务贸易链条，大数据、云计算、数字文化等服务贸易新业态持续涌现。据世界贸易组织推测，如全球各国广泛应用人工智能技术，2040年全球贸易可增长14%，其中服务贸易可增长18%。我国处于人工智能产业第一梯队，人工智能赋能千行百业，智慧客服、远程办公等模式加速重构经济发展模式，服务贸易发展新动能持续显现。

同时也要看到，我国服务贸易发展仍面临一些短板，与世界先进水平还有差距。比如，服务贸易国际竞争力有待提升，2025年我国服务业增加值占GDP比重为57.7%，低于美国、英国、日本等发达国家水平。我国是全球服务贸易逆差最大的国家，具有国际影响力的服务贸易经营主体偏少。服务贸易领域国际话语权还需提升，我国在全球数字服务贸易标准制定中的参与度不足15%，在数据跨境流动、数字税等核心议题上主导规则制定的能力有待提高。随着外部环境变化和我国产业结构调整，必须把加快服务贸易创新发展摆在更加重要的位置，抓住战略机遇，主动应对挑战，将产业、技术、人才等方面优势，积极转化为推动服务贸易高质量发展的强大动能。

三、为大力发展服务贸易贡献贸促力量

近年来，中国贸促会深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，认真履行国务院服务贸易发展部际联席会议成员单位职责，建立全国贸促系统服务贸易创新发展联系机制，积极参与服务贸易创新发展试点工作，为发展服务贸易发挥了积极作用。面向未来，我们将继续发挥自身优势，进一步织密服务企业网，扩大国际“朋友圈”，大力促进服务贸易发展，为推动建设更高水平开放型经济新体制、基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出新贡献。

精心搭建服务贸易国际合作平台。长期以来，中国贸促会认真履行中国企业出国举办经济贸易展览会审批等职能，充分发挥办展办会、组织企业出访等方面专业优势，依托与境外对口机构和有关国际组织建立的395个多双边工商合作机制，为中外企业开展服务贸易牵线搭桥。2023年起，连续举办四届中国国际供应链促进博览会（简称链博会），将先进制造、智能汽车、绿色农业、清洁能源、数智科技、健康生活等产业链条中的高端制造与服务贸易有机融合，专门设置的供应链服务展区集中展示物流、金融等领域跨境解决方案，并组织品牌咨询、知识产权等服务商参展，促进服务出口，推动服务业领域国际产业合作。下一步，我们将顺应消费结构升级和产业转型趋势，发挥链博会溢出带动效应，推动贸易投资促进和产业促进更好融合，打造产学研用协同创新生态场景，支持企业有序增加优质服务进口，助力培育更多“中国服务”品牌。搭建多元平台，提升“千团出海”活动质效，统筹推动企业出海拓市场和全球产业布局，推动制造领域生产性服务与工业产品“同船出海”，促进文化、旅游、技术、中医药等服务出口以及国内急需生产性服务和优质生活性服务进口，推动贸易平衡发展。拓展全国贸促系统服务外资企业工作专班功能，推动解决服务业外资企业合理诉求，助力相关企业扩大在华投资。

加快拓展商事法律服务。当前全球经贸格局深刻调整、深度重塑，单边主义、保护主义持续抬头，国际经贸摩擦明显增多。中国贸促会涉外法律服务底蕴深厚，是我国商事调解、商事和海事仲裁、知识产权服务等领域的开拓者和引领者。下一步，我们将继续支持认证认可、咨询培训、涉外法律等专业服务机构拓展海外服务网络，培育新的服务贸易增长点，推动“中国服务”加速走向世界。加快涉外法律体系和能力建设，为服务业企业开展国际合作提供全链条、一站式、国际化商事法律支持。加强商事法律培训和咨询、风险预警等服务，推动企业合规管理体系建设。优化跨境贸易投资法律综合支援平台（贸法通）功能，提升商事调解、商事仲裁公信力和竞争力，发挥国际商事争端预防与解决组织的作用，加强经贸摩擦预警和应对，助力服务业企业定分止争、维护权益。提升知识产权服务水平，支持服务业企业加强海外知识产权布局，强化涉外知识产权风险防控和维权援助。

不断提高参与服务贸易领域国际规则标准制定能力。近年来，中国贸促会积极依托亚太经合组织、二十国集团、金砖国家、上合组织等多边机制下的工商界活动以及有关重要国际组织平台，围绕数字化转型、金融服务等议题提出中国方案、中国主张。积极开展服务贸易标准国际化工作，牵头制定展览活动、直播营销、在线旅游等20项国际标准。下一步，我们将抓住服务贸易领域国际经贸规则重塑契机，更好发挥在多边机制工商界活动中的引领作用，牵头办好2026年亚太经合组织“中国年”工商界活动，聚焦服务贸易议题加强分析研判，增强议题设置、成果设计能力，提升我国工商界在全球服务贸易治理中的话语权。加强对《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等高标准经贸规则研究，全面对接国际商会、国际保护知识产权协会等国际组织工作，主动参与知识产权、数字经济、环境保护等服务贸易规则制定。推动服务业标准化建设，积极参与制定更多服务贸易领域国际标准，引导相关企业在具备条件的领域采用国际通用标准，支持中国标准“走出去”。

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